El ministro de Economía, Luis Caputo, junto a la secretaria Legal y Técnica de la Presidencia, María Ibarzabal Murphy, anunció este miércoles en conferencia de prensa una serie de modificaciones al proyecto de ley de inocencia fiscal que será enviado al Congreso. Los cambios buscan ampliar el alcance del régimen y fortalecer la seguridad jurídica de los contribuyentes que adhieran.
Qué cambia en el proyecto de ley
Según explicó Caputo, el espíritu de la ley no cambia: el objetivo sigue siendo que los ahorros no declarados puedan formalizarse en el sistema bancario sin penalidades. Sin embargo, se introdujeron cuatro modificaciones clave, detalladas por los tributaristas Sonia Becherman, Liban Kusa y Ricardo Paolina, que asesoraron en la redacción.
El primer cambio elimina los requisitos de ingresos y patrimonio para acceder al régimen simplificado. Hoy, la ley exige que el contribuyente cumpla simultáneamente tres condiciones: ingresos anuales no superiores a mil millones de pesos, patrimonio total no mayor a diez mil millones de pesos y no ser considerado «Gran Contribuyente» por ARCA. El nuevo proyecto elimina esas restricciones: podrán adherir todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país, sin distinción de patrimonio ni ingresos. La única salvedad es que los «Grandes Contribuyentes» podrán usar la modalidad simplificada, pero no gozarán de las presunciones ni efectos liberatorios.
El segundo cambio se refiere a cuándo el fisco puede romper la presunción de exactitud de la declaración jurada. Actualmente, si la impugnación de ARCA resulta en un incremento del 15% o más sobre lo declarado, la presunción cae automáticamente. El proyecto introduce un umbral mínimo: aunque se supere el 15%, no se quiebra la presunción si la diferencia nominal reclamada no alcanza el equivalente al 5% del monto de evasión previsto en el artículo 1° de la Ley Penal Tributaria. En números concretos, si la diferencia no supera los cinco millones de pesos, la presunción se mantiene.
El tercer cambio establece que si ARCA detecta una discrepancia significativa, el contribuyente podrá presentar una declaración jurada rectificativa y cancelar la diferencia, más los intereses correspondientes, en un plazo de hasta 15 días hábiles desde la notificación de la determinación de oficio.
El cuarto cambio brinda una herramienta adicional: si el contribuyente paga y luego gana un juicio, se le restablece plenamente la presunción de exactitud y ARCA debe reintegrar los aportes pagados con intereses en un plazo no mayor a 45 días hábiles desde la notificación de la resolución firme.
Por qué se impulsan estos cambios
Caputo explicó que la decisión surgió luego de recibir observaciones de asesores tributarios sobre distintos aspectos de la normativa aprobada anteriormente. «Con el correr de las semanas y meses fuimos recabando esta información. Armamos una mesa de trabajo con tributaristas con el objetivo de aclarar algunos temas que hacen a que los ciudadanos se queden mucho más tranquilos de que, independientemente de quién sea el gobierno de turno, van a estar cubiertos ante estas situaciones», sostuvo.
El ministro también remarcó que la iniciativa busca dar respuesta a un proceso de creciente informalidad generado por años de elevada presión tributaria, déficit fiscal, emisión monetaria, inflación y restricciones cambiarias. Esos factores llevaron a que muchos argentinos mantuvieran sus ahorros fuera del sistema financiero.
En ese marco, Caputo indicó que actualmente, aun cuando los depósitos en dólares del sistema financiero alcanzan niveles récord cercanos a los 40.000 millones de dólares, existe una cantidad superior a cuatro veces ese monto en ahorros conservados fuera del circuito bancario. «Para las personas, tener los dólares debajo del colchón es un muy mal negocio. Los dólares pierden valor porque en Estados Unidos también hay inflación. Un dólar de hoy no compra lo mismo que un dólar de hace 20 años», expresó.
Cronología de la iniciativa
- Ley original sancionada: El régimen de inocencia fiscal fue aprobado con los requisitos de ingresos y patrimonio que ahora se eliminan, y con la regla del 15% para quebrar la presunción de exactitud.
- Recepción de observaciones: Tras la sanción, tributaristas y asesores plantearon objeciones sobre la rigidez de esos requisitos y la posibilidad de que pequeñas diferencias nominales rompieran la presunción.
- Mesa de trabajo: El Ministerio de Economía conformó una mesa con tributaristas para revisar los puntos críticos y redactar modificaciones.
- Anuncio de cambios: Este miércoles, Caputo y Ibarzabal Murphy presentaron oficialmente los cuatro cambios y confirmaron el envío del proyecto al Congreso.
Qué sigue ahora
El proyecto deberá ser tratado en el Congreso, donde se espera el debate sobre su alcance. Los cambios apuntan a robustecer la seguridad jurídica y dar confianza a los contribuyentes para que adhieran al blanqueo. Según Caputo, la formalización de esos recursos representa un beneficio tanto para los ciudadanos como para el desarrollo de la economía: «A nivel de país tampoco nos sirve que la gente tenga los dólares debajo del colchón, porque necesitamos crecer como país, necesitamos que la economía crezca y necesitamos recaudar más. ¿Cómo vamos a recaudar más? De dos maneras: formalizando la economía y creciendo».
El dato a seguir es la letra fina del proyecto que ingrese al Congreso, en particular cómo se reglamentará el nuevo umbral de cinco millones de pesos y si los «Grandes Contribuyentes» podrán acceder a todos los beneficios. También será clave observar la reacción de los bloques opositores y si se introducen cambios durante el debate parlamentario.
Fuentes consultadas
- La Derecha Diario
- Argentina.gob.ar Fuente primaria
El Sereno contrastó las fuentes enlazadas y añadió contexto, comparación o análisis documental. Las fuentes primarias están identificadas. La nota no se presenta como investigación de campo ni como entrevista propia, salvo indicación expresa.
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